編者按：7月1日，由國家質檢總局和國家標準委聯合發布的《設備工程監理規范》國家標準正式實施。該標準主要是規范設備監理服務實施階段的設備監理單位的行為，即對接受委托、簽訂委托合同之后設備監理服務的要求，其發布和實施將進一步提高設備監理單位的服務水平、提高設備監理從業人員素質，也將促進設備/建設項目質量、提高投資效益，減少項目風險。本期欄目將該標準部分內容刊登如下，供讀者參閱。

    1.范圍

    本標準規定了設備監理單位提供設備工程監理服務的基本要求。

    本標準適用于設備監理單位的設備工程監理活動。

    2.規范性引用文件

    下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準。鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

    GB/T 19000-2008 質量管理體系 基礎和術語（ISO 9000：2005，IDT）

    GB/T 19001-2008 質量管理體系 要求（ISO 9001：2008，IDT）

    3.術語和定義

    GB/T 19000-2008中確立的以及下列術語和定義適用于本標準。

    3．1 設備工程 plant engineering

    以設備為主要建設內容的工程，包括規劃、設計、采購、制造、安裝、調試等過程。

    注1：設備工程也包括設備系統的大修、技術改造等；

    注2：實際應用中，設備工程可能被稱為設備工程項目。

    3．2 委托人 client

    委托設備監理服務的組織，一般指業主。

    3．3 設備監理單位 plant engineering consulting entity

    具有企業法人資格、取得設備監理單位資質、從事設備監理服務的組織。

    注：本標準所稱的設備工程監理指設備監理單位接受委托人委托，按照合同約定對設備工程進行專業化監督和管理的服務。本標準中的設備監理與設備工程監理含義相同。

    3．4 被監理單位 contractor; supplier; sub-supplier

    按合同約定，設備監理單位受委托人委托所監理的承包人。

    注：承包人是指除設備監理單位以外，委托人就設備監理項目有關事宜與之簽訂合同的當事人，可能是設備工程項目的設計承包人、工程承包人、設備供應人、承攬人等。

    3．5設備監理工程師 plant engineering consulting engineer

    取得設備監理師職業資格證書并經注冊的設備監理人員，即注冊設備監理師；或經設備監理行業自律組織認可的設備監理人員。

    3．6 項目監理機構 project consulting organization

    設備監理單位委托負責履行監理合同的組織機構。

    3．7 總監理工程師 chief consulting engineer

    由設備監理單位授權、代表設備監理單位全面負責履行監理合同、主持項目監理機構工作的注冊設備監理師。

    3．8總監理工程師代表 chief consulting engineer’s representative

    由總監理工程師書面授權，代表總監理工程師行使其部分職權的項目監理機構中的設備監理工程師。

    3．9 專業監理工程師 consulting engineer

    負責某一專業或某一方面的設備監理工作，具有相應監理文件簽證權的設備監理工程師。

    3．10 專業監理工程師助理 auxiliary staff in consulting

    協助專業監理工程師工作的專業人員，通常不具有監理文件簽證權，經總監理工程師或專業監理工程師授權，可以有見證簽字權。

    3．11 質量計劃 quality plan

    對特定的項目、產品、過程或合同，規定由誰及何時應使用哪些程序和相關資源的文件。

    [GB/T 19000-2008，術語和定義3.7.5]

    注1：經委托人認可，設備監理單位技術負責人批準，用來對具體監理項目的服務過程和資源做出規定的文件；

    注2：可編制總體質量計劃，也可編寫有關單項活動的質量計劃；

    注3：質量計劃的詳細程度與委托人的要求、運作的方式和監理項目的復雜程度相一致；

    注4：質量計劃需要應用的許多通用文件可能包含在其質量管理體系文件中，這些文件可能需要選擇、改寫和（或）補充；

    注5：質量計劃可以作為獨立的文件，也可以作為其他文件的一部分，如項目管理計劃；

    注6：實際應用中，質量計劃可能被稱為監理計劃。

    3．12 監理細則 consulting guide

    監理服務過程中規定某項具體監理活動詳細作業方法等的作業指導文件。

    3．13 見證 witness

    設備監理人員對文件、記錄、實體、過程等實物、活動進行觀察、審查、記錄、確認等的作證活動。

    3．14 文件見證點 record point

    R點

    由設備監理工程師對設備工程的有關文件、記錄或報告等進行見證而預先設定的監理控制點。

    3．15 現場見證點 witness point

    W點

    由設備監理工程師對設備工程的過程、工序、節點或結果進行現場見證而預先設定的監理控制點。

    3．16 停止見證點 hold point

    H點

    由設備監理工程師見證并簽認后才可轉入下一個過程、工序或節點而預先設定的監理控制點。

    3．17 日常巡視檢查 ordinary inspection

    設備監理人員對設備工程進行的定期或不定期的現場監督活動。

    4.設備監理單位的基本要求

    4．1 總則

    應遵循科學、公平、公正、規范、誠信的原則，恪守監理職責、行使監理權力、履行合同約定的義務、努力使委托人滿意，包括：

    a) 只在其能力范圍內開展監理服務，履行合同約定的義務；

    b) 應確保其設備監理人員遵循監理行業的道德行為準則；

    c) 不應從事所監理項目的設計、銷售、采購、制造、儲運、安裝、調試等影響公正性的活動；

    d) 應要求設備監理人員以正直、公平、誠實的態度為委托人提供監理服務；

    e) 應確保設備監理人員在監理活動過程中遵守有關保密的約定和規定；未經書面允許，在合同期內或合同終止后，不應泄露委托人申明的技術和商業秘密，亦不應泄露被監理單位申明的技術和商業秘密。

    4．2 設備監理單位的質量管理

    4．2．1 總則

    應建立并保持符合GB/T 19001-2008要求的質量管理體系。

    應對設備監理服務所涉及的過程進行持續的策劃、組織、監視、控制、報告和采取必要的糾正措施。

    4．2．2 文件管理

    應按照GB/T 19001-2008要求編制形成文件的程序，還應包括以下內容：

    a) 質量計劃和監理細則的編制；

    b) 設備監理服務的設計和開發；

    c) 處理爭議、投訴和申訴的控制；

    d) 保密的控制；

    e) 安全保障的控制。

    4．2．3 記錄和資料管理

    4．2．3．1 總則

    應編制形成文件的程序，以規定監理記錄的標識、貯存、保護、檢索、保存期限和處置所需的控制。

    監理記錄應規范、真實、準確、嚴謹、及時，不應隨意涂改。

    監理記錄應保持清晰、易于識別和檢索。

    4．2．3．2 監理資料的管理

    應對監理資料的搜集、分類、整理、歸檔、標識、貯存、保護、檢索、保存限期、處置和提供等進行控制：

    a) 監理資料應包括監理服務過程中形成的文件和原始記錄；

    b) 應明確監理資料管理的職責；

    c) 監理資料應真實完整、分類有序；

    d) 監理資料應及時整理歸檔；

    e) 監理檔案的編制、分類、歸檔、保留、處置、提供應符合有關規定和監理合同的約定。

    注1：監理資料包括以文字、圖形、照片等為主要內容紙質形式的資料，以及電子文件形式的資料；

    注2：根據項目管理的特點，監理資料可根據工程階段、設備類別、服務內容、專業類別、資料的內容等進行分類。按監理資料的內容可將其分為如下幾類：

    ——依據類合同文件，包括監理合同等。一般包括項目合同、圖紙、方案、變更文件、有關的會議紀要等；

    ——監理工作文件類，包括質量計劃、監理細則等；

    ——監理管理類，指檢查、審核、確認、見證等監理記錄，包括見證記錄、審核記錄、監理日記等，以及被監理單位提交的方案、計劃、報告、質量記錄等文件和記錄；

    ——指令文件類，包括監理工程師通知單、支付證書、暫停令、開工/復工指令等；

    ——溝通協調類，包括會議紀要、工作聯系單、相關的往來文件、相關的電話、傳真記錄等；

    ——監理報告類，包括監理總結報告、監理階段報告等。

    5.設備監理單位的資源管理

    5．1 設備監理人員

    5．1．1 總則

    應編制形成文件的程序，以規定設備監理人員聘用、培訓、能力評定、業績考核、崗位職責等管理的控制。

    5．1．2 總監理工程師

    5．1．2．1 總監理工程師應由具有三年以上設備監理工作經驗的注冊設備監理師擔任。一名注冊設備監理師只宜擔任一個監理項目的總監理工程師職務。

    5．1．2．2 總監理工程師應在設備監理單位授權的職責范圍內履行其職責，在履行監理合同過程中代表設備監理單位，主持項目監理機構的日常工作，主要包括組織、計劃、協調、控制。

    a) 根據監理合同及項目進展的需要調配設備監理人員，確定項目監理結構內的人員崗位、職責、任務分工；

    b) 主持制定質量計劃，組織制定監理細則，組織編寫并簽發監理階段報告、專題報告和監理工作總結，主持整理項目的監理資料等；

    c) 審核文件見證點、現場見證點和停止見證點等監理控制點的設置；

    d) 主持監理工作會議和有關專題會議；

    e) 協調監理單位與委托人、承包人和其他相關方的關系，負責重大事宜的溝通；

    f) 參與監督重大質量問題的分析處理以及質量事故、安全事故的調查;

    g) 組織審核被監理單位提交的設計文件、技術方案、進度計劃等報審文件；審核簽認關鍵環節的質量檢驗資料；協助委托人處理工程變更、費用索賠、工程延期等事項；組織審核簽署被監理單位提交的支付申請和完工結算；組織審查被監理單位的完工資料；

    h) 簽發項目監理機構的文件和指令，包括簽發監理工程師通知、暫停令、開工/復工指令、支付證書等類文件；

    i) 如設置總監理工程師代表，總監理工程師應向總監理工程師代表書面授權，明確其可行使的部分總監理工程師職責，但不包括以下權力：監理細則的審批權，開工/復工指令、暫停令、支付證書、工程完工驗收等的簽證權，工程結算簽認權，合同爭議、索賠、違約的最后處理的審批權，項目監理機構成員的調配、調換權。

    5．1．3 專業監理工程師

    專業監理工程師應在設備監理單位或（和）總監理工程師規定的職責范圍內履行其職責，主要包括：

    a) 參與編制質量計劃，負責編制本專業的監理細則，提出文件見證點、現場見證點和停止見證點的建議，向總監理工程師報告本專業的監理工作，負責編寫分配任務范圍內的監理報告和監理工作總結；

    b) 審查被監理單位提交的涉及本專業的技術文件、質量記錄、進度計劃、申請和變更等，并向總監理工程師報告；

    c) 監督檢查被監理單位的合同履行行為，檢查各類材料、零配件、設備、儀表等的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，監督檢查生產過程中的重要過程、關鍵工序，對監理控制點進行見證，適時進行日常巡視檢查；針對找出的偏差或發現的問題及時提出處理意見，并對其處置結果進行驗證；如發現嚴重不符合應及時向總監理工程師報告，并報告委托人；

    d) 提出對支付申請的審查意見；

    e) 適時向總監理工程師提出簽發暫停令的建議；

    f) 起草監理工程師通知單，經總監理工程師授權，可簽發監理工程師通知單；

    g) 負責本專業監理資料的收集、整理、匯總及歸檔等資料管理；

    h) 承擔總監理工程師交辦的其他工作。

    5．1．4 專業監理工程師助理

    專業監理工程師助理應在專業監理工程師和（或）總監理工程師的指導下，在設備監理單位規定的職責范圍內履行其職責，主要包括：

    a) 檢查材料、零配件、設備、儀表等的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況；

    b) 檢查生產過程中的重要過程、關鍵工序，對監理控制點進行見證，適時進行日常巡視檢查，簽署報驗單等原始憑證；

    c) 復核或從現場直接獲取檢測等有關數據；

    d) 發現問題及時向專業監理工程師或總監理工程師報告；

    e) 協助總監理工程師和專業監理工程師做好的收集、整理、匯總及歸檔等資料管理；

    f) 承擔總監理工程師和專業監理工程師交辦的其他工作。

    5．2 項目監理機構

    設備監理單位委派負責履行監理合同的項目監理機構應符合與委托人的約定，并符合以下要求：

    a) 項目監理機構應實行總監理工程師負責制；

    b) 設備監理單位應考慮設備工程項目階段、項目的特點、監理實施現場條件、服務內容、服務期限、被監理單位的管理能力等因素，確定項目監理機構的組織形式和規模，與委托人另有約定的從其規定；

    c) 項目監理機構人員構成應專業配套、數量應滿足設備監理工作的要求。

    5．3 設備監理所需的設施設備

    應確定、提供和（或）維護開展設備監理活動所需的基本設施和（或）裝備，應對設備監理活動所需設施和（或）裝備的管理、維護和使用予以控制。

    5．4 設備監理的工作環境

    應確定并管理設備監理服務所需的工作環境。應對包括監理人員在監理活動中自身的安全保障等工作環境的保障和管理予以控制。

    以下略

    《中國質量技術監督》