直銷在中國已經(jīng)走過了20年歷程，截至目前，總部注冊地設(shè)在廣東的直銷企業(yè)13家，占全國直銷企業(yè)經(jīng)營總額的35%，年納稅額在138億元，全國招募直銷員207萬。在廣東省境內(nèi)獲批開展直銷經(jīng)營業(yè)務的直銷企業(yè)27家，招募直銷員30.4萬人，企業(yè)會員162家，納稅總額108.9億元。
廣東作為直銷企業(yè)最早登陸的地區(qū)，先后經(jīng)歷了混亂、試營、轉(zhuǎn)型、過渡、開放、成熟等階段。各級政府也在這些階段采取了不同的措施，制定出不同的政策，有放寬、有嚴管，有扶持。在兩個條例頒布十年當中，廣東的直銷監(jiān)管工作也在與時俱進發(fā)生著變化，也積累了一定的經(jīng)驗。
“三個著力”
規(guī)范直銷行業(yè)健康發(fā)展
第一，著力改進直銷行業(yè)監(jiān)管機制，營造企業(yè)發(fā)展良好氛圍。廣東省工商局一方面按照國家工商總局要求認真做好直銷報備和行政工作，同時還委托地市局進行抽查，記錄培訓情況，對培訓現(xiàn)場進行錄音錄像，及時糾正和制止違規(guī)培訓行為，要求地市局的抽查率應達報備率的50%以上;另一方面將直銷專項檢查常態(tài)化。
同時，鼎力扶持，積極爭取直銷產(chǎn)業(yè)扶持政策。2012年，工商總局出臺32條支持廣東加快升級的措施和意見，其中把支持廣東直銷企業(yè)在規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步擴大直銷區(qū)域作為一項重要的措施。2016年，廣東省又在研究扶持廣東直銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十大舉措，爭取在強化政企溝通，建立親情關(guān)系，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、完善配套設(shè)施、促進技術(shù)創(chuàng)新、引導企業(yè)自律、加強教育宣傳、鼓勵開拓海外市場等方面給予直銷企業(yè)更多的政策扶持，助力廣東直銷產(chǎn)業(yè)騰飛。
第二，著力構(gòu)建直銷行業(yè)的治理機制，助力直銷行業(yè)健康發(fā)展。廣東工商局注重充分發(fā)揮企業(yè)自律在廣泛性、長效性和靈活性方面的優(yōu)勢，引導直銷企業(yè)建立自律制度，督促直銷企業(yè)履行社會責任。同時，通過定期召開廣東省直銷行業(yè)監(jiān)管會議，通報監(jiān)管情況，指出存在問題，督促直銷企業(yè)主動履行社會公約，自覺遵守各項管理規(guī)章制度。另一方面，積極引導企業(yè)加強內(nèi)部的管理和規(guī)范。近兩年來，工商部門對直銷企業(yè)經(jīng)銷商違規(guī)操作，不按照規(guī)定及時報備信息等提出了警告、警示，要求直銷企業(yè)及時終止了多名經(jīng)銷商合同，開除了違規(guī)操作直銷員，并在相關(guān)地區(qū)進行全面整頓，督促企業(yè)加強內(nèi)部管理，完善制度，效果明顯。
第三，著力營造直銷行業(yè)社會監(jiān)管，實現(xiàn)群策群力的監(jiān)管環(huán)境。
強力打傳
促進直銷行業(yè)正本清源
傳銷的蔓延發(fā)展會對直銷市場造成沖擊，直銷的無序發(fā)展將演變成傳銷行為。特別是一些傳銷組織打著“直銷”的旗號，擾亂市場，欺騙群眾，混淆視聽，使群眾對于合法的直銷產(chǎn)生懷疑和誤解，造成了社會對于直銷行業(yè)缺乏認同和信任。
所以，打擊傳銷工作和直銷監(jiān)管是相輔相成的，只有強力打擊傳銷才能正本清源，才能為直銷業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和生活環(huán)境。
過去，廣東是傳銷重災區(qū)。只要海南打擊傳銷，傳銷人員就全都跑到廣東。廣西打擊傳銷，他們又都跑到廣東來。這樣導致廣東省的直銷企業(yè)和不法傳銷，老百姓分不清楚。為此，廣東省采取了一系列打擊傳銷的舉措，重拳出擊，終于在2010年成功摘掉了傳銷的帽子。
回顧整個打擊傳銷的過程，有以下經(jīng)驗值得總結(jié)。
一是廣東省將打擊傳銷列入了維護社會和諧穩(wěn)定的重要工作，把打擊傳銷與打擊邪教和黑惡勢力一起，作為違法犯罪防控的主要任務。在這個防控過程中，網(wǎng)格化管理發(fā)揮了很大的作用。廣東工商部門把打擊傳銷定人、定格、定職。只要傳銷到了哪一個位置，哪一級部門就去查處，查實了之后會有獎勵。
二是廣東完善了打擊傳銷的舉報獎勵機制。2016年，廣東省工商局與省財政廳、省公安廳、省分支辦聯(lián)合制定了相關(guān)政策，對于舉報傳銷的人員都給予現(xiàn)金獎勵。
三是持續(xù)開展創(chuàng)建無傳銷城市活動。目前，廣東已經(jīng)有16個地市的創(chuàng)建無傳銷城市工作，在驗收和考評過程當中。
四是針對傳銷活動暴力化、犯罪化的傾向，廣東打擊手段由取改轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌麓驌簦サ揭院缶瓦M拘留所，抓到以后就判刑，這極大地震懾了傳銷分子，海南和廣西的傳銷分子也不敢過來傳銷了。
在廣東工商部門的嚴厲打擊下，傳統(tǒng)的傳銷，在廣東基本上看不見了。不過，去年以來傳銷也出現(xiàn)了微商傳銷等新現(xiàn)象，這需要認真研究打擊防范的策略。
四大建議
助力直銷產(chǎn)業(yè)迅速騰飛
隨著近幾年來互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，禁止傳銷與規(guī)范直銷這兩項工作，都面臨了很多新情況、新問題，這就要求監(jiān)管部門調(diào)整工作思路。經(jīng)過調(diào)研，我們建議在以下方面進行調(diào)整。
首先，有針對性地放開多層次計酬。廣東省工商局委托中山大學、暨南大學進行了為期一年的企業(yè)調(diào)研，建議借鑒學習國外同行的管理經(jīng)驗，在有正式銷售產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開放多層次計酬。對于收取入門費，沒有實際銷售產(chǎn)品的金字塔銷售，采取更加嚴厲的措施給予打擊。
其次，將中草藥納入直銷。消費者幾千年來對于中醫(yī)藥保健效果有著強烈認同感，隨著綠色保健潮流的興起，消費者越來越需要綠色無污染、無過分加工的產(chǎn)品，中草藥可以很好服務消費者的保健需求。另一方面藥食同源，中草藥也可以作為藥膳。此外，讓中草藥作為護膚品也是一種趨勢。廣東民間一直存在煲湯，吃藥膳、喝涼茶的飲食習慣，中草藥的市場在中國和東南亞都是很巨大的。將中成藥納入直銷范圍，將極大地豐富直銷保健產(chǎn)品。
再次，鼓勵更多家電產(chǎn)業(yè)進入直銷行業(yè)。廣東作為傳統(tǒng)制造業(yè)大省，家電制造業(yè)超過了3000家，產(chǎn)品的銷售種類年達6900億，約占全國家電產(chǎn)品種類的48%，產(chǎn)品遠銷世界200多個國家和地區(qū)。目前，廣東家電已形成了以市場為導向，擴大生產(chǎn)規(guī)模，擴張市場的良性循環(huán)。可以預見，家電業(yè)納入直銷增加的將不僅是一個直銷的方式，更是一個貼近消費者減少中間環(huán)節(jié)，促進消費擴張自身的有效途徑。廣東將在家電類直銷企業(yè)的品牌、設(shè)置分支機構(gòu)等方面，全面給予政策扶持。目前，相關(guān)政策正在擬定中。
第四，扶持本土企業(yè)走出國門。本土直銷企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)品已經(jīng)非常成熟，管理也已經(jīng)上了一個臺階。最早踏出國門的隆力奇，就給直銷行業(yè)樹立了很好的榜樣。廣東現(xiàn)在正在研究相應的扶持政策，通過在產(chǎn)品出口和關(guān)稅等方面給予直銷企業(yè)綠色通道，以及定期與境外監(jiān)管部門、外資直銷企業(yè)溝通，充分了解海外市場的收益風險，著力幫扶本土直銷企業(yè)，更好地開拓海外市場。
事實上，真正強大的直銷企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了一種產(chǎn)業(yè)，例如無限極和完美(中國)，從研發(fā)、生產(chǎn)、物流再到人員的就業(yè)，實際上已成為一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。為了讓直銷產(chǎn)業(yè)在廣東花開更燦爛，廣東省工商局將嚴格按照總局領(lǐng)導的指示，學習各地監(jiān)管經(jīng)驗，切實聆聽直銷企業(yè)需求，積極探索認真實踐，助力廣東的直銷企業(yè)再創(chuàng)輝煌。
