4月19日，新華社在全網公布《國務院關于做好當前和今后一段時間就業創業工作的意見》(以下簡稱意見)，部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展。

　　國務院連續三年發布三大鼓勵創業就業政策

　　近年來，在全球經濟復蘇乏力的背景下，加上國家經濟結構調整、產業轉型升級，就業壓力居高不下。近三年來，國務院每年都下發有關鼓勵就業創業的政策。2015年印發了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，2016年印發了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，2017年，也就是昨日印發了《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》。三個文件印發的背景相似，基本指導原則相似，指導措施不斷深化，都強調了發展經濟要把就業放在優先位置，要穩增長、保就業、促創業。

　　在政策層面上，國家連續堅持鼓勵創新創業，鼓勵多渠道就業，明確提出就業是維護社會穩定的有效措施。

　　三大就業創業壓力突出的群體

　　高校畢業生。

　　據教育部公布的數據，2016年高校畢業生770萬人，2017年高校畢業生規模預計直逼800萬人。每年都被譽為“史上最難就業季”，出現了“慢就業一族”“待定族”“隱性失業”等就業問題。意見提出，要鼓勵高校畢業生就業，敢于通過創業實現就業。

　　去產能和產業升級釋放的富余勞動力。

　　隨著國家對鋼鐵、煤炭、煤電行業實施“三去一降一補”，分流了大量產業職工。此外，由于自動化技術、智能水平的提升，工業制造業也釋放出一部分勞動力。對于這部分就業困難群體，意見提出要靈活提供社保、醫保、勞動關系服務措施，例如異地醫保結算、社保補繳等措施，保障其能夠靈活就業、再就業，減輕再就業的壓力。

　　農村轉移勞動力。

　　那些因為農村土地流轉或政策因素而轉移到城鎮的農村轉移勞動者，意見也對這類人群的就業困難現象提出了扶持政策，例如加強失業登記，鼓勵就地就業、就近就業，鼓勵小微作業企業、家庭農場等。未來，隨著我國農業供給側結構性改革的推進，以及農村現代化建設推進，還將釋放大量的農村轉移勞動力，這個群體也存在靈活就業壓力。

　　從傳統行業分流出來的富余勞動力急需再就業機會，在此背景下，國家通過政策引導，鼓勵這些群體流向能夠容納他們的新興行業。

　　世界華人直銷大會副秘書長胡軍表示，直銷是一種典型的富余勞動力容納器之一。直銷是一種勞動力密集型行業，也是一種服務性行業。直銷鼓勵勞動，鼓勵直銷員通過個人勞動增加收入。同時，直銷方式大大地降低了就業的門檻，允許人們靈活就業、就近創業，鼓勵小微創業和自主創業，鼓勵多渠道創業。

　　因此，從行業的活力層面來看，由于新的富余勞動力的涌入，未來直銷市場還將迎來新鮮血液，市場增長的動力強勁。

　　將就業率納入政府工作考核指標，強化政府就業責任

　　意見提出，要切實加強組織實施，強化政府責任，并提出要完善就業工作目標責任制，納入黨政領導班子工作實績考核。對抓落實有力有效的，加大政策和資金傾斜力度，適時予以表彰;完善統計監測制度，探索建立新就業形態、勞動者創業等統計監測指標。也就是說，要求各級政府重視就業問題，把提高就業作為政府考核的任務。

　　直銷作為一種勞動力密集型行業，不僅能夠帶動稅收，還能夠帶動就業和周邊附屬產業的發展，尤其是旅游業、酒店業、餐飲業。大型的直銷公司還可以帶動企業總部所在地和生產基地周邊的就業。隨著直銷行業的高速發展，一些思想開放的省份的監管部門意識到直銷對就業的促進作用，大力鼓勵當地企業申請直銷牌照，為此也給當地產生了良好的效益。從企業的層面，盤活了資源、打開了產品的銷路，保障企業員工的就業和增加就業;從政府的層面，增加了稅收，減輕了就業壓力，維護社會穩定。

　　因此，在國務院促進就業意見的推動下，未來，將有更多地方政府鼓勵當地企業進入直銷，申請直銷牌照，行業有望迎來一波申牌高峰。

　　在此，我們也希望各省監管部門多向廣東、山東、天津等地的工商和商務主管部門借鑒取經，多探索新時期的創新監管思路，為直銷行業把脈護航，促進行業的良性發展。