從2005年至今,直銷行業已經經歷了十余年的法制化運行,達到了一定的規模,獲得了不菲的成績。隨著直銷行業的越益成熟,越來越多的企業開始涉水直銷行業。目前,商務部直銷管理系統上可查詢到的直銷企業便已有85家(實質已達92家),這便意味著相關部門需更大力量規范對直銷業的監管。
規范直銷企業的發展一來有利于保證我國直銷業的健康有序地發展;二來,對于個人而言,才能真正意義上的受益,保障個人權益;三是,如今我國直銷企業對整個經濟增長有著重要的作用,規范直銷企業的發展能夠保障我國經濟的穩定增長,意義重大。
規范直銷企業的發展,相關部門應按照“政府監管、企業自律、社會監督、協同共治”的直銷監管理念,加強事前防范,積極引導直銷企業自律守信,督促直銷企業嚴格遵守兩個《條例》的規定,依法開展直銷經營活動,自覺履行社會責任。同時,應將規范引導和監管執法兩手抓,以信用監管為導向,強化對直銷企業的事中事后監管。
配置專業管理隊伍,建立直銷企業分級監管機制
設立專門的直銷處,來指導全市直銷企業的工作和打擊傳銷的工作。此外,建立市工商局和上海各個區市場監督管理局、各個區基層工商所的三級執法機制。并且,明確由市局負責全市直銷企業和省級分支機構統一注冊登記和日常管理的工作,研究全市直銷監管的制度和辦法。
分級管理方面,各區市場監管局負責直銷企業的服務網點的日常管理工作,各市場監管所負責轄區內企業的經銷商和直銷員的日常管理工作。對于傳銷行為,由違法發生地的市場監管局來負責管轄,立案前報市工商局進行審批,建立服務直銷與打擊傳銷兩手同時抓的機制。
搭建聯席會議的平臺,建立跨部門協調合作機制
直銷工作和打擊傳銷違法行為的工作,涉及的領域和行業比較多,成立專門的聯席會議,負責日常的直銷企業的管理工作。同時,在各個區也應成立相應的工作機制。聯席會議定期召開,及時溝通情況,共享信息,同時圍繞各行業的一些重點進行研究。
加強企業規范引導,建立直銷企業的行政幫助指導機制
直銷行業經過十多年的發展,數量在不斷增加。同時,對于社會的貢獻也在不斷的增加。一些新的情況也在發展當中。首先,組織直銷企業針對兩個條例開展自查自糾,引導企業規范經營。針對不規范的地方,工商部門采取行政提示、行政建議、行政告誡等多種方式來幫助企業。其次,以行政約談和上門走訪的方式,來了解企業發展的現狀,聽取企業意見和建議,幫助企業解決在發展當中的一些困難和問題。再次,加強對直銷企業經營活動,以及直銷培訓會議宣傳等環節的指導。
關注行業薄弱環節,探索建立經銷商管理制度
直銷企業擁有龐大的銷售隊伍,其中經銷商占有比較大的比例。因此,應制定規范直銷企業經銷商經營行為指引:直銷企業在經銷商注冊登記、日常監管、服務消費者以及經銷商準入退出等方面具有管理義務。
創新開展信用評價,強化直銷企業的誠信自律意識
對從事經營活動的直銷企業及其省級分支機構開展信用評價,能夠形成行業內信用約束機制并完善直銷監管體系建設
推動實現社會共治,引導直銷行業履行社會責任
組織直銷企業貫徹實施國家工商總局發布的《直銷企業履行社會責任指引》。對于直銷企業如何履行社會責任,工商部門提出了五個“更加”,就是直銷企業應當具有“更加健全企業標準和自律,更加完善的社會服務,更加安全的產品質量,更高的環境意識,和更好的創新”。
加強宣傳力度。每年的消費者權益保護日、5月15日打擊經濟犯罪日、12月4日法治宣傳日,利用這三個時間節點進行集中的宣傳。
總而言之,直銷業的規范發展離不開健全的機制保障,而踐行這一系列機制還需各方面齊發力。