中國質量萬里行

　　文/金名

　　家電能效標識制度自2005年3月1日實施以來，已走過5年的時間。
　　5年來，國家發改委會同有關部門先后發布了五批能效標識實施產品目錄以及具體產品的實施規則。我國已實施能效標識制度的產品有19類。截至今年3月15 日，共有1667家企業通過備案，產品型號達到86831個。
　　遺憾的是,由于能效標識上的數字可由生產廠家直接標注，因此有的廠商充分利用“游戲規則”，將家電的能耗數據任意夸張，欺瞞和誤導消費者。
　　能效標識有何作用
　　能源效率標識（簡稱能效標識）是表示產品能源效率等級等性能指標的一種信息標識，屬于產品符合性標志的范疇。
　　通俗地講，能效標識是判斷家電能耗等級的一個標準，其底色為藍色，頂頭有“生產者名稱”、“規格型號”等信息，最重要的是要看標識的中間部分，總共有5個等級標記，從1級到5級分別以深綠、淺綠、黃色、橙色和紅色表示，并在左邊有從“能耗低”到“能耗高”的信息提示，1級為節能最佳，5級則耗電最多。另外，在標識右上角有明顯的規格型號產品的能效等級。
　　這些能效限定值是國家強制性實施的，目的是淘汰市場中低效劣質的用能產品。
　　2005年3月1日，我國啟動了家用空調和冰箱的能效標識；2007年3月1日，又實施了洗衣機能效標識；2008年4月1日，新《中華人民共和國節約能源法》實施，把家電產品能效標識納入法律體系。
　　該《節約能源法》實施后，凡是未粘貼能效標識，或者標識不準確的家電產品被禁止在國內銷售。同時對沒有進行能效標識備案的企業，可處罰金額1〜3萬元，沒有貼能效標識的企業，處罰金額為3〜5萬元。
　　能效標識為何要上升到法律高度？國家發改委說，能效標識制度實施三年以來，累計節電68億千瓦時，極大的推動了家電企業的節能運動。通過強化能效標識的應用，完善標識實施體制，可以有效加強監督檢查而確保能效標識全面順利實施。總體而言，能效標識制度實施以來，有效引導了企業產品結構調整，節能產品的市場比重明顯增加。
　　具體的說，從2005年到2008年，中國國內電冰箱平均能效水平已經提高2.98%。能效標識制度實施之前，市場上有59%的電冰箱達到節能水平。經過三年的實施調整，目前市場上已有75%的電冰箱達到節能水平，5級產品的市場份額僅占6%。中國房間空調平均能效水平提高6.4%，節能產品比重增加。能效標識制度實施前，節能空調的市場份額僅占2%。經過多年的實施調整，目前已提高到10%。
　　為推進國家“十一五”期間單位GDP能耗降低20%戰略目標的實現，以后將有更多的產品納入能效標識制度的實施范圍。事實上，目前能效標識制度的發展正發生一個重要的轉變：由家電產品的試點實施，到面向民用、商用、工業、照明等領域重點耗能產品全面實施的快速發展。
　　而隨著節約型社會的逐步構建、市場的日趨規范、消費者節能意識的逐步提高，能效標識制度將在監督機制、評估機制等方面進一步完善，并在節約能源、提高能源效率等方面發揮出更重要的作用。而要完成這個轉變，從備案管理、宣傳推廣、監督檢查等方面都面臨著很大的挑戰。

　　虛標高標屢見不鮮
　　《中華人民共和國節約能源法》（簡稱《節約能源法》）第二十六條規定：“生產用能產品的單位和個人，應當在產品說明書和產品標識上如實注明能耗指標。” 換言之，家電產品上沒有貼能效標識的行為就是違法。
　　但節能標識型號與實際產品型號不符等現象也是屢見不鮮，國家發改委和國家質檢總局曾對能效標識的使用情況進行專項抽查，發現超過兩成的產品存在虛標；而在中國消費者協會對12個型號家用節能型空調的比較試驗結果中，有9個品牌空調樣本實測能效比均低于其標稱值。
　　有業內人士指出，企業輕而易舉就能獲得能效標識，為監管困難埋下了伏筆。由于我國能效標識制度采取企業自我聲明并備案、政府進行執法監督的實施模式，企業需要自行對產品檢測，并根據檢測結果和國家能效標準確定產品能效等級，自行印制能效標識并粘貼在產品上，使用之日起30日內，向中國標準化研究院備案。
　　但自實施之日起，能效標識虛標現象就開始暗中滋長。2006年年底，受國家發改委和國家質檢總局委托，中國能效標識管理中心曾經組織了專項檢查，在北京、廣州和合肥三個城市的主要家電賣場和家電產品集散市場展開，采取到市場隨機購買樣品的方式，共涉及38家企業的54個樣品(其中22臺空調、21臺冰箱、 11臺電冰柜)。結果發現，總體合格率為79.6%，三類產品均發現虛標能效等級情況，有些產品的能效等級甚至達不到國家強制性能效標準的市場準入要求。
　　今年“3·15”活動前夕，中國標準化研究院能效標識管理中心通報了2009年度能效標識市場專項檢查的結果。數據顯示，此次檢測涵蓋了7類產品，總體合格率為94.44%，共有7臺產品未通過檢測。電動洗衣機不合格率最高，為15.79%。
　　無獨有偶，幾乎同一時間，上海市工商局官方網站上的《上海市工商局流通領域電冰箱類商品質量監測情況》顯示，經檢測，有10個批次的商品合格，1個批次經整改后合格，有11個批次商品不合格。監測發現，耗電量超標的共有7個批次。
　　尤其令人關注的是，以現在家電下鄉銷售的冰箱為例，國家規定了產品的最高限價是2500元，在價格不能提升的情況下，越是節能的冰箱越受歡迎，“高能效等級標識”的產品更是比比皆是。一些廠商宣稱日耗電量0.26度、0.27度、0.29度等低耗電冰箱，在符合國家規定的實驗室里測出來的數值分別是 0.39度、0.38度與0.41度，虛標幅度高達40%以上，比國家允許的浮動范圍還要高出4倍多。
　　究其因，為了降低能效標識實施的社會成本，減輕生產者的負擔，提高實施效率，我國對能效標識采取“生產者或進口商自我聲明＋備案＋監督管理”的實施模式。目前在家電行業，除一部分標識是經第三方機構檢測認證后準予張貼的，大多數由企業按照國家規定標準自我檢測后貼標的。有關方面解釋，這是因為家電企業眾多，產品數量龐大，第三方檢測機構能力有限，為方便企業經營而允許企業自行粘貼，且進行能效標識備案是免費的。
　　也就是說，能效標識上的各種數據都是由生產廠家自己標注的，備案時雖要求企業出具相關檢測報告，但檢測數據并沒要求全部第三方檢測，具備檢測能力的企業可在企業實驗室進行檢測。更有甚者，一些根本不具備能效檢測能力的企業或者是第三方實驗室，虛報檢測設備和能力，甚至出具虛假結果，嚴重影響了能效標識的真實性。
　　可見，能效標識大多數只是企業的自我聲明。這種“自我聲明”的方式需要強有力的國家法令與其配套，進行制約和監督，才有助于企業形成一諾千金的契約精神。但實際上相關部門只是進行市場抽檢監督，無力全面檢查。
　　目前我國能效標準實施中確實存在不少問題，如法律法規體系不健全，尚未針對能效限定值建立相應的強制性制度；懲罰力度不夠，最高罰款僅3萬元；市場監督機制不完善；缺乏激勵機制等。
　　因此，建立完善而強有力的監督體系，是確保能效標識制度順利實施的關鍵環節，如果不加快相關管理法令法規的建設和完善，維護能效標識的權威性，能效標識 “虛標”的現象還會層出不窮。

　　降低能耗路在何方
　　由于無法做到有效監管，一些家電企業在標注其產品的能效等級時開始弄虛作假，希望以此不正當競爭手段來獲取消費者的青睞。這類做法更深遠的傷害是，消費者可能再也不信任所謂的“綠色標簽”，并對購買綠色產品產生更大的排斥心理。
　　目前，消費者對家電產品最關心的特征是“節能和環保”，比例是44%，價格是27%，品牌是26%。因此節能環保型產品已經成為現代消費者的追求。
　　其中節能是未來家電發展的主要方向之一，我國的家電行業經過十幾年的發展，從引進、消化、吸收、再創造，已經成為全球家電生產的制造基地。2009年，中國的家用電冰箱產量突破5000萬臺，位居世界首位；家用空調器的產量，達到8500萬臺，產業規模占全球的75%以上；洗衣機的產量接近4000萬臺。
　　以上數據表明，我國已經成為世界家電生產的大國，但不是家電強國。因為家電的節能技術水平還比較低，節能產品在市場上占有率還比較低。
　　一方面，是由于我國的家電企業開發節能產品還不到位；另一方面，節能家電產品的推廣還存在著一定的障礙，消費者的認知度還不算高，節能產品價格還偏高等。但隨著我國政府和社會各界對節能的重視，隨著人們對生活質量和健康追求的不斷提高，環保與節能家電產品會逐漸成為市場的主流。
　　比如冰箱是家庭內部第二大耗電的家電產品。因此，降低耗電量成為當務之急。而冰箱的節能技術，主要分三大塊：隔熱技術、冷卻技術、控制技術。
　　隔熱技術主要是提高隔熱材料的性能，比如聚胺酯隔熱性能的提高，采取真空的隔熱材料。
　　為了降低冰箱內發熱，要盡量防止從門縫里有熱量進去，在門上貼密封的墊片；冷卻技術主要是壓縮機的效率提高；控制技術主要是冷卻風扇的控制、傳感器冷卻系統的控制。
　　對于隔熱技術，最近日本開始采用真空的隔熱材料，這使冰箱的隔熱性能有了大幅度的提高。還有真空隔熱材料VIP，采用之后比原來的聚氨酯性能提高了10 倍。它的性能，是原來性能的11倍。真空隔熱材料的結構是這樣的：材料具有低真空性，相當于暖水瓶的隔熱性能，外面是鋁薄膜，里面還采用了除濕材料，是合成硅酸鹽。新舊隔熱材料的隔熱性能，新的VIP隔熱材料跟玻璃棉相比，它的隔熱性能是玻璃棉的20倍。跟原來的硬脂聚氨酯相比，它的隔熱性能是其11倍。一個使用真空隔熱材料的范例：冰箱的側面以及背面，全部都使用了真空隔熱材料以及硬脂聚氨酯。通過真空隔熱材料的使用，隔熱能力大大上升，達到了很好的節能效果。
　　一個提高冷藏室冷卻效率的范例是：冷藏室使用了鋁制的寬冷板，可以輻射冷卻，抑制溫度的不均，通過冷氣的擴散，可以使冰箱的溫度均勻，這也達到了節能的效果。
　　此外，采用壓縮機的變頻控制技術也會有節能效果。定速壓縮機是以壓縮機的開關來控制冰箱溫度；變頻控制器的壓縮機，是通過壓縮機的轉速，高速和低速之間的調節來控制溫度。比如達到比較低的溫度的時候，可以采用低速運轉。如果急需制冷，就會啟動高速運轉來迅速制冷。采用變頻控制器的情況下，開了冰箱門之后可能溫度會急速上升，這個時候高速運轉實現急速冷卻。定速的冷卻時間比較長，而且壓縮機重復地開和關會導致電量的流失。為了提高冰箱里面的壓縮機的性能，日本對壓縮機的結構做了很多的改變，體現在采用最佳的閥門結構，另外還采用了電機控制形式，從而很好地提高了效率。
　　采用多種節能的技術之后，跟10年之前相比，日本國內冰箱每立升的耗電量已經降到了10年前的1/2。
　　洗衣機則是使用頻率很高的家電，它的能耗和水耗令人關注，目前國內外主要從以下幾個方面進行重點攻關和研究：第一，改進機械結構。尤其是要開發新的懸掛平衡系統。研究新型的無孔的脫水桶和斜桶的結構，可以達到降低噪音、減少用水的目的。第二，開發新型的驅動和控制系統。目前比較成功的新型驅動系統是采用永磁直流無刷電機驅動，配合變頻調速控制，用該系統代替常規的感應電機系統驅動，可以提高效率50%以上，大大降低能耗。這個技術比傳統的要復雜很多。第三，采用先進的洗滌過程，對洗滌過程進行優化，以減少水耗；同時縮短洗衣時間，減少能耗。
　　而上述這些都屬于技術進步范疇，必須花大力氣實現之，如此家電能效標識才能貨真價實，而絕不是在能效標識上做做手腳就能“達到”的。