新的《旅行社條例》至今已實施3個月，在筑城，各家旅行社貫徹實施新《條例》的情況怎樣？記者近日走訪了市內(nèi)幾家大型旅行社。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，貴陽各家旅行社紛紛對自身產(chǎn)品進行調(diào)整，部分旅行社還針對新《條例》推出“三無”旅游產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)人士指出，在監(jiān)管得力的情況下，《條例》的進一步實施將會加速旅游市場產(chǎn)品細分。

　　新條例催生優(yōu)質(zhì)“三無團”

　　與舊《旅行社條例》相比，新條例明確了旅行社應(yīng)承擔的責任，要求旅行社將旅游行程安排透明化，在旅游合同中將購物次數(shù)量化，同時對于違反條例規(guī)定的處罰金額提高到5萬元至50萬元，針對這一點，貴陽的多家旅行社都在對旅游產(chǎn)品特別是出境游旅游產(chǎn)品作了相應(yīng)調(diào)整，所謂的“三無團”也應(yīng)運而生。

　　貴州青旅出境部配合中青旅總社推出了“三無產(chǎn)品 ”，即在旅游過程中全程“無購物”、“無自費”、“無小費”，作為一款“純玩品質(zhì)”產(chǎn)品，其特點以“玩”為主，沒有購物環(huán)節(jié)和自費項目。雖然“三無團”的價格比普通團費的價格要高出10%左右，但該產(chǎn)品的市場反饋不錯。據(jù)貴州青旅的有關(guān)負責人介紹，新《條例》加速了“三無團”的產(chǎn)生，目前出境游市場每個方向的產(chǎn)品中都會配有一兩個“三無”產(chǎn)品，以針對不同層次的旅游者。

　　貴陽中國旅行社有關(guān)人士告訴記者，由于新條例中對旅游產(chǎn)品的價格有著明確的規(guī)定，所以旅行社在設(shè)計產(chǎn)品時更加規(guī)范，對低價產(chǎn)品進行調(diào)整的同時，將原來存在的一些低成本旅游團從整體旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中徹底剔除。同時各家旅行社在安排購物上實現(xiàn)透明化。該人士介紹，對于初次出境旅游的人大多數(shù)有購物的需求，但是具有旅游經(jīng)驗的人主要目的在于游，購物已不重要，因此，考察不同旅游者的需求，制定與條例相吻合的旅游線路及產(chǎn)品，是目前各家旅游企業(yè)的目標。

　　據(jù)了解目前貴陽市場上的旅游產(chǎn)品大多數(shù)已作調(diào)整，低價、自費項目漸漸淡出行程，進店購物也漸明朗化，新條例實施后，旅行社在游客知情權(quán)上顧及更多，服務(wù)也更加標準化。

　　新條例實施加速旅游產(chǎn)品細分

　　貴陽的旅游市場經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已具相當規(guī)模，各種出入境和國內(nèi)、省內(nèi)游線路產(chǎn)品組合已多達數(shù)百條，《條例》的實施使旅游產(chǎn)品更加標準化，加速了旅游市場的產(chǎn)品細分。旅游市場的成熟，也使得我市的旅游產(chǎn)品從最初單一、以大眾觀光為主的旅游產(chǎn)品發(fā)展到如今包括深度游、品質(zhì)游、體驗游等多種旅游方式在內(nèi)的多樣化旅游產(chǎn)品。

　　據(jù)了解在新條例實施之前，我市旅游市場上產(chǎn)品實際已經(jīng)有所細分，但這些細分多從產(chǎn)品的價格上體現(xiàn)，如以多天多國游形式出現(xiàn)的觀光團價格較低，一地深度游價格較高，面對市場人群也有所不同。在《條例》實施后，通過各項規(guī)定對旅游產(chǎn)品的制定進行影響和引導，將旅游產(chǎn)品中的購物次數(shù)和自費項目量化，旅游產(chǎn)品的細分更多地體現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的內(nèi)容上。

　　據(jù)貴陽市旅游局市場處有關(guān)負責人介紹，最近一兩年旅游市場上產(chǎn)品細分很快，消費者對旅游產(chǎn)品的選擇更加理性，而新《條例》細化、量化了對旅游產(chǎn)品的要求，催化了相關(guān)旅游產(chǎn)品的產(chǎn)生，加速產(chǎn)品細分，“三無”產(chǎn)品的出現(xiàn)可以說是一個趨勢。

　　據(jù)了解在新條例推出后的三個月時間內(nèi)，促進旅游產(chǎn)品細分的進程明顯加快，以前旅行社和游客之間簽訂的旅游合同有些籠統(tǒng)，如以前旅行社組織的“豪華團” 究竟豪華到何種程度，行程中購物次數(shù)和自費項目都要等到旅游過程中游客才能知道，但現(xiàn)在游客可以在出游前便可得知旅程安排。同時，各家旅行社與游客簽訂合同之前，均將旅游合同的中的每一款作了明確的細化和量化，游客同意后必須親自簽字，方能生效，在一這點，各家旅行社十分注重，都在盡量向新條例靠攏，規(guī)范化運作。有業(yè)內(nèi)人士認為，這種做法有利于旅行社在出團前就能了解到不同游客的支付能力和對產(chǎn)品的選擇傾向，有助于旅行社進一步細分產(chǎn)品市場。

　　條例是手段 完善市場是最終目的

　　新條例實施已有三月，從貴陽旅游市場反饋的信息得知，效果不錯，但有專家指出，條例中的各種規(guī)定和處罰辦法，其目的最終是為了規(guī)范和完善市場，保護游客與旅游商家的雙重利益。但這并不意味著新條例就是萬能的治理市場的鑰匙。

　　記者在采訪貴州師范大學經(jīng)濟管理系的韋副教授時，她指出，《條例》雖已實行3個月，但受市場環(huán)境的影響，仍處于宣傳貫徹階段，如果監(jiān)管得力，很有可能間接促進旅游市場進一步細分。但她也指出，《條例》對旅行社產(chǎn)業(yè)職能劃分的規(guī)定仍然欠缺，未能幫助旅游市場形成完整的批零體系。

　　韋副教授表示，《條例》剔除了過去旅游市場中存在的很多“潛規(guī)則”，使旅游產(chǎn)品價格透明、成本透明，這就使得旅行社之間的競爭告別了過去低成本的無序競爭狀態(tài)，并形成了多樣化的旅游概念。她認為，完善和規(guī)范市場同樣需要相關(guān)部門加大監(jiān)管力度，促成旅游市場上的產(chǎn)品進一步細分。旅游商家、管理部門、游客等多方形成合力，方能讓旅游市場日益走向規(guī)范。